Kontrowersje wokół Małego ZUS Plus

Mały ZUS Plus to preferencyjna forma składek ZUS dla przedsiębiorców, których roczny przychód nie przekroczył 120 tys. zł. Program ten obniża wysokość składek ZUS do poziomu pomiędzy tzw. małym ZUS-em a tzw. dużym ZUS-em. Przedsiębiorcy mogą korzystać z tego rozwiązania przez trzy lata.

– Głównym przedmiotem sporu jest interpretacja przepisów dotyczących przerwy, którą przedsiębiorcy muszą odbyć, zanim będą mogli ponownie skorzystać z tej ulgi w pięcioletnim cyklu. ZUS utrzymuje, że przerwa powinna wynosić trzy lata, podczas gdy Rzecznik MŚP twierdzi, że powinna być to przerwa dwuletnia – wyjaśnia Agnieszka Majewska, Rzecznik MŚP, w rozmowie z agencją Newseria Biznes.

Zgodnie z wytycznymi ZUS, przedsiębiorcy, którzy korzystali z Małego ZUS Plus w latach 2019–2021, mogą ponownie skorzystać z tej ulgi dopiero od 2025 roku. Rzecznik MŚP uważa jednak, że celem prawodawcy było umożliwienie cyklicznego korzystania z ulgi w pięcioletnich okresach, co oznacza, że przedsiębiorcy, którzy korzystali z ulgi w latach 2019–2021, powinni mieć możliwość skorzystania z niej ponownie od początku 2024 roku.

Rzecznik MŚP zareagował na praktyki ZUS, które polegały na uniemożliwianiu przedsiębiorcom składania dokumentów zgłoszeniowych do Małego ZUS Plus przez systemy teleinformatyczne. W takich przypadkach Rzecznik MŚP składał wnioski do odpowiednich oddziałów ZUS o wydanie decyzji. Po wydaniu przez ZUS niekorzystnych dla przedsiębiorców decyzji, które odmawiały prawa do Małego ZUS Plus od początku roku, Rzecznik wnosił odwołania do sądów powszechnych.

Przełomowy wyrok dla przedsiębiorców

Dotychczas do oddziałów terenowych w Gdańsku i Poznaniu wpłynęło około 600 spraw dotyczących Małego ZUS Plus. 27 czerwca 2024 roku Sąd Okręgowy w Gorzowie Wielkopolskim wydał pierwszy wyrok (sygnatura akt VI U 147/24), który przychylił się do argumentacji Rzecznika MŚP i przyznał przedsiębiorcy prawo do korzystania z Małego ZUS Plus od 1 stycznia 2024 roku.

WAŻNE

Sąd wskazał, że przy interpretacji przepisów dotyczących Małego ZUS Plus należy brać pod uwagę intencję ustawodawcy, który chciał, aby ulga była dostępna przez 36 miesięcy w cyklicznych pięcioletnich okresach. Dodatkowo, art. 11 ustawy Prawo przedsiębiorców nakazuje organowi stosowanie zasady przyjaznej interpretacji przepisów oraz rozstrzyganie wątpliwości na korzyść przedsiębiorców.

Rzeczniczka MŚP podkreśla, że wyrok Sądu Okręgowego w Gorzowie nie ustanawia jeszcze jednoznacznej linii interpretacyjnej dla Małego ZUS Plus. W przypadku niekorzystnych wyroków w przyszłości, Biuro Rzecznika będzie składało apelacje oraz, w razie potrzeby, skargi nadzwyczajne do Sądu Najwyższego.

– Oczekujemy również na wejście w życie ustawy deregulacyjnej, która od stycznia 2025 roku ułatwi przedsiębiorcom przechodzenie na Mały ZUS Plus – dodaje Rzeczniczka MŚP.

WAŻNE

W kwietniu Ministerstwo Rozwoju i Technologii przedstawiło projekt ustawy deregulacyjnej, mającej na celu uproszczenie prowadzenia działalności gospodarczej. Deregulacja obejmuje 50 rozwiązań, a zmiany proponowane są w 35 ustawach. Przepisy Małego ZUS Plus zostaną doprecyzowane, umożliwiając przedsiębiorcom korzystanie z ulgi po upływie 24 miesięcy, a nie 36. Ustawa ma wejść w życie od stycznia 2025 roku.